Mahalli İdareler  Muhasebe Yetkilisi Sertifika Süreci   Kamu mali yönetim sistemimiz, 1927 yılında yürürlüğe giren 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunuyla düzenlenmiş, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu yürürlüğe girdiği 01 Ocak 2006 tarihine kadar, kamu mali yönetimini düzenleyen temel kanun olma niteliğini sürdürmüştür. Ancak  kapsamının sadece genel bütçe ile yönetilen teşkilatlarla sınırlı kalması ve mahalli idarelerin sınırlı olarak bu kanuna tabi tutulması, bütçe sınıflandırmasının ve muhasebe sisteminin, mali yönetiminin ve kamuoyunun ihtiyaç duyduğu bilgileri arzulanan nitelikte sağlamakta yetersiz kalması, mevcut kamu mali yönetimi sisteminin uluslararası standartlara, Avrupa Birliği normlarına cevap verememesi ve nihayet görev, yetki ve sorumluluk dengesini kuramamış olması nedeniyle 1050 sayılı kanunun, madde değişikliklerinin ötesinde tamamen yeni bir kanun yapılmasını zorunlu kılmıştır.   5018 sayılı kanunun temel amacı, kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak üzere, kamu malî yönetiminin yapısını ve işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını, uygulanmasını, tüm malî işlemlerin muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve malî kontrolü düzenlemek olup, bu amaçlara ulaşılmasında muhasebe yetkililerinin harcama  sürecindeki konumları itibariyle önemli yer teşkil etmektedirler.    Bu nedenle harcama sürecindeki karar mercileri ve uygulayıcılarının nitelikleri, görev ve yetkileri 5018 sayılı kanun ve ilgili yönetmelikleri ile yeniden düzenlenmiş, Devlet giderlerinin yapılmasında görev ve yetkilerin kötüye kullanımına  engel olmak amacıyla  “harcama yetkilisi, gerçekleştirme görevlisi ve muhasebe yetkilisi”şeklindeki üçlü sac ayağı ile sağlam bir temel ve işleyiş oluşturulmuştur.   Mevzuatımızda “Muhasebe yetkilisi”; Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu, usulüne göre atanmış sertifikalı yönetici” olarak; Muhasebe yetkilisi sertifikası ise; ekli ve içeriği Bakanlık tarafından belirlenen ve sahibine muhasebe hizmetlerini yerine getirebilme yetkisi veren sertifika,  olarak tanımlanmıştır. Her iki tanımdan da anlaşılacağı üzere; bundan böyle muhasebe sertifikası olmayan memurlarca muhasebe hizmetleri yerine getirilemeyecek, diğer bir deyişle muhasebe hizmetleri ancak sertifikalı muhasebe yetkililerince yerine getirilecektir.   Ayrıca yine 5018 sayılı kanunda;  muhasebe  yetkilisi görevinin harcama yetkilisi görevi  ile birleşemeyeceği, ödeme evrakının harcama yetkilileri tarafından imzalanmasından sonra artık ödemenin yapılmasını sağlamak için evrakın muhasebe yetkilisine gönderilmesinin gerektiği muhasebe yetkililerin harcama sürecindeki önemini göstermektedir. Muhasebe yetkilileri ödeme aşamasında, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde; a)      Yetkililerin imzasını,  b)      Ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasını, c)      Maddi hata bulunup bulunmadığını, d)      Hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri, Kontrol etmekle yükümlü olup, yukarda sayılan hususlarla ilgili olarak hata ve eksiklik olması halinde ödeme yapmaz. Muhasebe Yetkililerinin görev ve yetkileri ; Devlete ait gelirleri tahsil, takip etmek; giderleri ve borçları hak sahiplerine ödemek, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetleri almak, saklamak ve ilgililere vermek veya göndermek, vezne ve ambarların kontrolünü  yapmak, kendisine bağlı  mutemetlerin hesap, belge ve işlemlerini denetlemek şeklinde kısaca özetlenebilir. Bu yetki ve görevler irdelendiğinde; Devletin gelirlerinin tahsili, tahsil edilen değerlerin muhafazası ve kontrolü konusunda muhasebe yetkililerine duyulan güven anlaşılmakla beraber, muhasebe yetkililerinin taşıdıkları sorumluluğun ne kadar ağır olduğu anlaşılmaktadır. Muhasebe yetkililerinin eğitimi ve bunlara sertifika verilmesi ile çalışma usûl ve esasları, Maliye Bakanlığınca hazırlanan  ve Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenmektedir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun geçici 5 inci maddesinde; 31/12/2005 tarihi itibarıyla, özel bütçeli idareler, mahalli idareler ve sosyal güvenlik kurumlarının muhasebe birimlerinde, birinci derecede sorumlu olarak çalışanlar ile daha önce bu görevi en az beş yıl yapmış olanlarla bu idarelerde bütçe dairesi başkanı, gelir ve gider dairesi başkanı, muhasebe daire başkanı, gelir müdürü, bütçe müdürü ve muhasebe müdürü olanların anılan idarelerde muhasebe yetkilisi olarak 31/12/2007 tarihine kadar atanabileceği, muhasebe yetkilisi görevini yürütmek üzere atanacak olanların Maliye Bakanlığınca verilecek mesleki eğitimden geçmeleri ve yapılacak sınavda başarı göstererek sertifika almalarının şart olduğu, sınavla bu kadrolara atanmış olanların ise muhasebe yetkilisi olarak  atanmalarında sınav şartının aranmayacağı belirtilmiştir. Bu çerçevede; Mahalli İdareler Muhasebe Yetkilisi sertifika eğitimine, 81 il özel idaresi, 3225 belediye ve 19 belediyeye bağlı idarenin muhasebe birimlerinde 31/12/2005 tarihi itibarıyla, birinci derecede sorumlu olarak çalışanlar ile daha önce bu görevi en az beş yıl yapmış olanlar ve bu idarelerde bütçe dairesi başkanı, gelir ve gider dairesi başkanı, muhasebe daire başkanı, gelir müdürü, bütçe müdürü, muhasebe müdürü ve hesap işleri müdürü olarak görev yapanlar katılmıştır.   Ağrı İli genelinde il özel idaresi, merkez-ilçe ve belde belediyelerden başvuranlar arasında, 5018 sayılı kanunun geçici 5’inci maddesinde belirtilen şartları taşıyan 12 personele, Defterdarlığımızca 06.08.2007-17.08.2007 tarihleri arasında içeriği Muhasebat Genel Müdürlüğünce tespit edilen muhasebe yetkilisi sertifika eğitimi programında“5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu”, “Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği”, “Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği”, “Taşınır Mal Yönetmeliği ”Muhasebe Eğitimi, Sertifika Verilmesi ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik”  konularında eğitim verilmiştir. Muhasebat Genel Müdürlüğünce 24.11.2007 tarihinde Türkiye genelinde yapılan sınava katılan 2608 adayın 2050’si sınavda 65 ve yukarı not alarak başarılı olmuş, sınava Ağrı’dan 1 aday katılmamış olup, sınava katılan 11   muhasebe yetkilisi adayından 8’i sınavda başarı göstererek sertifika almaya hak kazanmıştır.     İzzet PATAN                                                                                                                                                                                                                                                   Defterdar   Ağrı Defterdarlığı tarafından düzenlenen bir törenle il ve ilçe belediyelerde Muhasebe Yetkilisi sınavını kazanan memurlara sertifikaları verildi. Sayın Valimiz Halil İbrahim AKPINAR' ın  Makamında Tören Düzenlendi Sayın Defterdarımız İzzet PATAN Konu  ilgili Konuşma yaptı Sayın Valimiz Halil İbrahim AKPINAR Sertifika Almaya Hak Kazananlara Sertifikalarını verdi Tören Sonrası Topluca Fotoğraf Çektirildi